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2015年总理要对能源动真格

发布时间:2019-08-15 20:10:43

  2015年总理要对能源动真格,能源价格改革、国企改革、电力油气体制改革、治理污染,这些难啃的骨头总理都点到了,谁会倒霉,谁将受益?

  笔者认为,大型能源国企2015年将会有意想不到的变化,其中电企业和石油企业面临的挑战最大,不排除会有新的小老虎落马。但改革也会给一些企业和行业带来机遇,总理报告中明确表示支持的有:电力装备走出去;启动一批能源重大项目;推动煤炭清洁利用;推广新能源汽车;扩大碳排放权交易试点;发展风电生物质能水电核电,但措辞各有不同。

  增长目标和能耗强度下降目标均稳中有降

  今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅 %左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降 .1%以上,主要污染物排放继续减少。

  能耗强度下降 .1%以上,主要污染物排放继续减少

  解读:201 年能源消耗强度下降 .7%,2014年能耗强度下降4.8%,是近年来最大降幅。随着节能减排不断推进,进一步改善空间缩小,能耗强度下降指标明显调低,也是合理的。2014年国内生产总值比上年增长7.4%,比预定目标7.5%左右略低,对于2015年再次调低GDP增速目标,报告认为,这是考虑了需要和可能,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应。

  稳增长也是为了保就业,随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大,7%左右的速度可以实现比较充分的就业。其背后潜台词仍是调整产业结构,培育新增长点。增速稳中有降将成为中国经济新常态的主要特征之一。

  能源领域改革仍是永恒的主题

  改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。扩大资源税从价计征范围。

  深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。

  解读:在电改呼声日涨,消息满天飞的背景下,此次政府工作报告中两次提到扩大输配电价改革试点,加快电力油气等体制改革,释放出积极信号。输配电价改革是电力体制进一步改革的核心问题。两会之后,新电改方案能否出台,值得期待。能源行业一直是国企国资重镇,混合所有制改革已经在油气企业率先突破。国有资本投资公司、运营公司试点的推进,将为能源领域国企改革打开新窗口。

  推动电力装备走出去

  鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界,促进冶金、建材等产业对外投资。实行以备案制为主的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模,对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇储备运用渠道,健全金融、信息、法律、领事保护服务。注重风险防范,提高海外权益保障能力。

  推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。

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